大連自貿片區工程建設項目審批領域再出創新舉措

日期: 2020-01-17
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  為加快推進中國(遼寧)自由貿易試驗區大連片區創新發展,根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)和住建部相關回復,結合深化工程建設項目審批制度改革,大連自貿片區管委會與大連市住建局正式推出工業項目取消施工圖設計審查和強制工程建設監理兩項審查改革,施工圖設計審查采取建設單位告知承諾制和設計單位、設計人員終身負責制,強制工程建設監理則由建設單位采用自我管理模式或者委托全過程工程咨詢單位來承擔工程建設監理。這兩項創新舉措將使在大連自貿片區投資的工業企業節省大量的時間成本和資金成本,節省設計審查費用60%以上,平均能促進項目提前開工建設30天左右。

  據了解,此兩項審批制度改革涵蓋范圍為:在中國(遼寧)自由貿易試驗區大連片區范圍內投資的工業項目,但涉及公共安全或危化品的項目、市政基礎設施項目(涉及主干道、快速路、橋梁、涵洞)等項目除外。

  取消施工圖設計審查。對在中國(遼寧)自由貿易試驗區大連片區范圍內投資的工業項目(消防、人防和防雷設計審查等特殊要求除外),將進一步減少審批事項、簡化辦理環節,施工圖設計完成后,無須進行施工圖設計審查,可繼續辦理后續建設審批手續。取而代之的是采取建設單位告知承諾制和設計單位、設計人員終身負責制。建設單位、設計單位和主要設計人員分別出具書面承諾書,承諾提交的施工圖設計文件符合公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準要求,滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要,并承擔不實承諾的法律后果。設計單位和主要設計人員對提供的施工圖設計文件為終身負責制。自貿區住房和城鄉建設部門將加強設計文件監管,委托第三方審圖機構對施工圖進行抽查,抽查比例為10%,并將抽查結果納入設計單位和設計人員資質、資格及信用管理。取消施工圖設計審查能使在大連自貿片區投資的工業企業節省大量的時間成本和資金成本,據測算僅此一項可節省設計審查費用60%以上,根據項目的復雜程度不同,平均能促進項目提前開工建設30天左右。

  取消強制工程建設監理。此項審批也只針對在中國(遼寧)自由貿易試驗區大連片區范圍內投資的工業項目,強制工程建設監理取消后,由建設單位自主選擇工程建設監理責任主體的發包方式,由具備項目管理經驗和能力的建設單位、全過程工程咨詢單位或者監理單位來承擔工程項目建設監理的法定責任和義務。對采用建設單位采用自我管理模式或者委托全過程工程咨詢單位來承擔工程建設監理的項目,自貿區住房和城鄉建設部門將加大對此類項目的安全和質量行為的抽查監督頻率,并將檢查結果計入各參建單位和相關人員的信用信息管理檔案。確保承擔監理責任主體的單位能夠發揮應有的作用,保證工程安全和質量行為有序,符合相關法律法規的要求。

  據了解,上述兩項創新舉措,大連自貿片區管委會今年2月將在一日資工業項目上開始試點。

責編:連鵬 | 來源:大連日報 | 【打印】 | 【收藏】 | 【關閉窗口】